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把发展这把解决问题的“总钥匙”抓牢抓好

作者:      发布时间:2018年09月16日      来源:

 把发展这把解决问题的“总钥匙”抓牢抓好

刘小刚

 

改革开放40年的经验告诉我们:千难万难唯有发展能解难。发展是解决湘西一切问题的“总钥匙”。回想湘西发展的历程,无不是在应对各种矛盾、困难、考验和转折中实现的,特别是近年来在州委、州政府的坚强领导下,全州上下解放思想,抢抓机遇,真抓实干,从“542”发展战略的定位,到推动湘西州国内外知名生态文化公园总战略总愿景的建设,再到加快发展、绿色发展、共享发展、创新发展、和谐发展、协调发展“六个发展”的推进,掀起了我州加快发展一个又一个新高潮,尤其是以建州60周年为契机,抓基础、上项目、搞建设、促发展,我们的重大项目投资越来越多,我们的园区建设蒸蒸日上,我们的大交通环境得到彻底改善,我们的农业特色产业发展来势喜人,我们的旅游产业人气爆棚,全州城乡面貌发生了翻天覆地变化,湘西进入城乡群众增收最快、得到实惠最多、获得感最好的发展时期,也是湘西发展氛围、干事创业氛围最好时期。短短几年,发展之快,成效之好,令人振奋。实践证明,这几年湘西正是抓住了发展机遇,科学举债,赢得了快速发展,大家有目共睹,大家心服口服,没有这种高瞻远瞩的适度举债,就没有湘西发展的今天。面对湘西的昨天、今天和明天,我们要更加理性的分析,尽管贫困落后的基本州情正在逐步改变,但我们面临的主要矛盾还是发展不充分、不均衡的问题。如果不发展我们社会的一些矛盾和问题就无法化解,如果不发展我们很难与全国全省同步建成小康,如果不发展我们与发达地区差距就难以缩小,如果不发展我们老百姓对美好生活向往的期盼就难以实现。实践证明,发展是等不来的,我们不能被动的发展,必须主动的发展。停顿和倒退没有出路,发展无穷期,湘西还在路上,我们只有坚持新发展理念,敢于作为、主动作为、创新作为,才能积蓄更强大的发展能量,才能赢得湘西的未来,才能在赶考新时代中交出一份人民满意的答卷。

一、要冲破束缚,开足马力,让发展更加充满活力

不可否认,湘西的发展与全国其他地区一样,在改革发展过程中社会结构在变化,利益格局在调整,思想观念在更新,同时也逐渐积累了一些深层次矛盾和问题。这是经济社会发展的必然规律,我们必须具体问题,具体分析:有些问题是发展到一定阶段出现的问题,有些问题是由于改革不到位造成的,有些问题是经验不丰富、操作不规范、服务不到位造成的,比如城乡收入差距扩大,给脱贫攻坚、建成小康道路上带来“烦恼”,但我们通过精准扶贫、做大发展“蛋糕”,我们就能逐步缩小差距,实现同步小康。比如社会领域发展不均衡问题,但我们从大力推进深化医药卫生体制改革,到着力推进城乡义务教育困难学生的“全免费”和生活补贴;从实施城镇廉租房制度,到农村危房无房保障等,人民群众的获得感越来越好。比如生态环境保护问题,通过大手笔的矿山整治整合,生态环境得到了有效修复和保护。发展中的问题还是要靠不断发展来解决。我们必须要改变、更新和破除那些不适合湘西又好又快发展、不利于实现“542”战略部署的思想、观念、做法。尤其是当前防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,我们不能因为现在的要求高、矛盾多、压力大、问责严,就变得过于小心谨慎,工作缩手缩脚,该负责的不敢负责,该做的不敢大胆做,瞻前顾后,左怕右怕,不敢担当做事,这对湘西后发赶超发展是很不利的。越是这样越要想方设法寻求发展机遇,越是艰难越是要想方设法寻找加快发展的突破口,发展才是硬道理,既要抱团取暖,也要抱团作战,更要抱团成功,我们必须突破“三大攻坚战”的束缚,把它当作发展的一次重大机遇,抓住抓紧、打好打赢,坚决“三个破除”:破除不思进取、不敢合理举债、不敢发展的思想障碍,破除畏首畏尾、怕担风险的思想障碍,破除守摊子保位子、隔岸观火的思想障碍;坚持“三个敢于”:敢于冲破思维定势抓发展、敢于坚守战略抓发展、敢于承担责任使命抓发展,多琢磨谋事之策,多琢磨发展之法,多琢磨落实之举,让湘西经济社会发展更加充满活力。

二、要突破自我,固本培元,让发展更加充满实力

俗话说:“人强不如货硬。”地方经济发展也是如此,必须要自己有实力。就湘西这样一个“吃饭财政”而言,我们的优势何在?“我拿什么奉献给你?”谁会来与你合作?谁会来投资?只有我们突破自我,固本培元,壮大实力,才会有源源不断的发展机会。要主动“接通天线”,认真研究政策。下半年以来,中央推进经济发展的一系列利好政策相继出台,一批重大的资金投入开始实施,数万亿交通投资列入计划,数万亿的财政专项债券开始发行,我省的利好政策也在积极跟进,机遇转瞬即逝,我们责无旁贷。各级各有关部门要积极自我加压,切实加强对这些政策的梳理、分析和研判,找准与政策的对接点,抓住“第一时间”,形成“第一反应”,抢出“第一效益”,为我州发展拓展更大的空间。要抓住“第一资源”,争取人才支持。我州要发展、要创新、要实现后发赶超关键靠人、关键靠人才。而民族贫困地区人才政策缺乏干货、缺乏刚性,根本无法引进最需要的优秀人才,现在实用人才、专业人才、拔尖人才、特殊人才州县市十分紧缺,有些关键人才已经出现断层。人才是第一资源,有了人才发展就会迎刃而解,要实施“争+培+育”工程,通过“争+培+育”工程的实施,彻底解决民族贫困地区人才严重缺乏的问题,让人才成就湘西未来。“争”,就是要争取国家和省像计划经济时代一样,为民族贫困地区建立分配调配人才机制,为民族贫困地区分配人才、调配人才,让民族贫困地区使用人才。“培”,就是要进一步加大对湘西本土专业人才的培养培训力度,尤其解决各种培训资金和培训平台,在省重点院校、重点专业,为民族贫困地区专门开展重点定向培养、开展重点委托培养、开展重点在职脱产培养,切实为民族贫困地区培养一支永远流不走的本土专业人才队伍。“育”,就是要大力培育一批优秀企业家人才,经济发展关建还是要靠企业家,企业家人才是经济发展的核心资源。对优秀企业家要实行大胆奖补,尤其是对为湘西经济发展做出重大贡献的,要实行重奖,对企业家也要有容错胸怀和容错机制,既要培育更要包容,让他们在教训中成长。同时,要有针对性的在全国重点高校为企业家开展全方位培训,不断提升企业家人才综合素质和市场驾驭能力,让企业家更好地做企业,更好地推动地方经济发展。要加大“放水养鱼”,引导社会投资。加大政府性投入,大力争取国家和省政策支持,发挥政府性投资对社会投资的引导作用,进一步鼓励支持本土优质企业发展,尤其是对有社会责任,对员工和企业有发展担当精神的本土优势企业,我们要解放思想,要转变观念,要加大扶持力度,要让他们享受同样的招商引资同等政策,能投则投、能上则上、能快则快,特别是要加大“本土成长型”企业扶持力度,出台相应奖补支持政策,引导“本土成长型”企业转型、升级、提质,乃至做大做强。社会投资多了,地方税收就会增加,这就是最好的财源培植。要实行“特事特办”,推动实体经济政策落地。要切实为中小微实体企业减负,站在企业的角度,换位思考,真理解、真关心、真帮忙、真解难,不干扰、不添乱、不刁难,切实做到“围墙内的事企业做,围墙外的事政府包”,对落实实体经济政策要特事特办,实行“一事一议”“一企一策尤其从文件中、口号中走出来,有针对性地在用地、融资、税费、财扶、奖励方面给予“真金白银”的支持,推动实体企业做大做强,真正让企业看得见、摸的着、有感受,让发展更加充满实力

三、要打破常规,强化执行,让发展更加充满动力

现在,我们有些工作不是更优化了,而是更忧心了,有些工作部署了,但效果不好,严重阻碍了经济的发展,归根结底就是执行力的问题。要充分发挥“考核指挥棒”作用,在“顺考”的同时,要实行“倒考”,大胆让企业、群众来为有关经济部门打分、评判,严格考核结果运用,加大工作奖惩,倒逼工作落实,推动实现“三个转化”:要把“执行力”转化成“公信力”。当前,有的部门为企业解难解困大打折扣,碰到具体问题不敢面对、不敢担当,个别县市政府部门有时还缺乏诚信,不兑现承诺,企业有苦难言,有苦不敢言。支持实体经济发展,关键是帮助企业解决实际困难。对此,政府能不能主动请企业拿出困难和问题清单,每月或每季,组织相关部门一个一个上门或集中为企业解决问题和困难,只有所有问题和困难得到了妥善解决,承诺的事项得到了兑现,企业才能彻底放下包袱,无后顾之忧,才能轻装上阵,安心全力全速生产,只有这样,才是真正支持实体经济发展,才能真正赢得企业和企业家的信任。要把“执行力”转化成“服务力”。现在,有的部门服务意识仍然不强,办事效率低下,作风拖拉,“梗阻”“慵懒”“推诿”,以及“门好进、脸好看、但事难办”现象依然存在,一些涉及多个部门审批的事项,部门之间不是主动办理,而是相互“踢皮球”,一些本该及时为企业决策的小事,部门领导、分管领导一拖再拖,延误战机,让企业更多的是无奈和无言,往往使企业坐失良机,错过了更多政策支持和发展机会。对此,要坚持转变职能,提高行政效率,少一些由于机制不合理、制度不完善而增加的“决策成本”“ 执行成本”“ 服务成本”。要以国家放管服改革为指导,比别人做得更好。比如,在流程管理上,全国推广“最多跑一次”,我们是否可以更进一步,提出并做到“尽量不要跑,最多跑一次”。数据网上走,事情网上办。以定制化服务为中心,建立更高的服务标准和水平。为每一个企业量身定制,创建“服务企业、政府定制”的规范,做到企业有需要,政府来帮忙,服务跟着跑。也就是说,要把我们过来承诺的“保姆式”服务,各个细节、各个环节做实、做精准,做到位。要把“执行力”转化成“创造力”。当前,融资难、融资贵问题依然突出,对中小微企业影响尤为明显,此问题年年讲,年年都没有实质性的解决。还有中介机构管理混乱,隐性成本居高不下问题,中介服务机构与行政单位脱钩后,重复评审、重复收费、高比例收费甚至违规收费现象有发生,在亲商、护商、安商方面,由过来的“亲而不清”事好办,转变为“清而不亲”事难办,更不敢为企业担当做事,怕这怕那对此,要着力破解制约发展的各种难题,只要对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情,我们就要主动办、马上办、盯着办,真正把上级决策部署变成符合湘西实际、变成实在管用的具体措施、变成凝聚更大的发展动力,让湘西高质量发展更加充满动力。

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