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切实加强民主党派基层组织建设

作者:      发布时间:2014年07月20日      来源:

  民盟湘西自治州委员会成立于1988年8月8日。它经历了民盟湖南省委湘西直属小组、民盟湘西直属支部、民盟湘西自治州筹备委员会发展阶段。全州现有基层组织13个,盟员270人。具有高中级职称的260人,占盟员总数的96%。是湘西自治州唯一的民主党派地方组织。近年来,民盟州委以争创全国一流的地市级盟组织为目标,在加强基层组织建设方面做了以下工作:

  一、以学习为动力,加强思想建设。

  思想建设具有根本性,思想建设体现着我盟的政治主张和奋斗目标,决定着我盟的性质和特征,关系到我盟能否坚持接受中国共产党的领导,坚持爱国、民主、团结、求实、立盟为公的优良传统。因此,建设学习型基层组织,加强基层组织思想建设至关重要。我们先后举办了理论学习班,聘请理论专家解读十八大报告和十八届三中全会公报,开辟了学习专栏,组织部分盟员到重庆等地参观学习,配合形势开展学习理论研讨,围绕武陵山片区开发与扶贫攻坚重大课题开展专题研究等不断加强盟员思想建设。

  我们还对支部班子、骨干成员、新盟员、全体盟员采取集中与分散、培训与自学等形式加强思想建设,深化对参政党地位、性质和历史使命的认识,促进基本理论、基本国情和基本路线、多党合作优良传统、形势和任务等方面的学习教育,提高成员的整体素质。通过学习进一步夯实与中共同心思想基础,广大盟员在政治上、思想上、行动上与中共州委保持高度一致,在各自工作岗位上为民族地区社会经济发展做出了应有的贡献。据统计:20多年来,共有200多人次获得国家、省、部、州级奖励,取得科研成果50多项、国家专利20多项、发表学术论文1000余篇、出版著作100余部,其中2人当选为新世纪121人才工程人选,1人被选为中组部、教育部、科技部、中国科学院“西部之光”访问学者。

  二、以素质为核心,加强组织建设。

     民主党派地方组织的发展工作应着眼于长远,严把组织发展质量关,切实把组织建设的基础夯实好。要以政治认同感、综合素质、参政议政能力作为发展对象的主要参考点,确保民主党派组织的健康发展。近年来,我们根据民族地区人才强盟的需求,发展了一批高素质、高层次、有代表性的社会新阶层人士,以不断扩大我盟自身的社会基础。尤其要正确处理少数人入盟动机私利化倾向问题,保证我盟组织上的纯洁性。

     基层组织发展工作应从制定规范入手。一是制定组织发展规程。在遵循组织工作的方针、政策的基础上,结合民族地区基层组织工作实际、制定严格的组织发展规程,基层组织要严格根据规范对发展对象进行考察。首先由申请人写出入盟申请书,然后由支部进行考察,最后由民盟州委征求中共党组织、群众的意见,形成较为完备的考察报告。二是明确组织发展工作的目的性。要为参政议政、社会服务构建人才队伍服务。在组织发展工作中要吸纳多高人才,形成界别主体外的有益补充,为参政议政提供人才基础,要把后备干部队伍建设与组织发展工作有机结合,注重发展有参政议政能力、社会服务能力、行政领导能力的优秀中青年知识分子,形成专业结构合理、人才资源优化、年富力强的人才储备库。近年来,我们按照不低于5%的发展比例,共发展新盟员40多人,均为中高级职称,盟员的平均年龄48岁,在原来52岁的基础上降低了4岁。由于组织发展适应了参政议政的需求,2013年盟员参政议政人数在原来21人的基础上提高到35人,实现了参政议政的历史性突破。

  三、以规范为保障,加强制度建设。

  建立完善的制度是基层组织建设的前提,是不断增强基层组织活力和凝聚力的基本保证。我们按照“制度化、规范化、程序化”的要求,建立一整套科学的、规范的工作运行机制,以制度化、规范化来促进基层组织建设。一是领导班子实行集体领导和分工负责制。主委负责全面工作,副主委分管专项工作。大家各负其责,团结合作,为较好地完成各项工作任务打下坚实基础。二是制定和完善各项规章制度。为加强组织建设,民盟州委制定了《基层组织盟务工作记事本》、《基层组织工作制度》、《基层组织生活制度》、《基层组织学习制度》、《基层组织领导班子岗位职责》、《基层组织目标管理考核制度》等,使基层组织工作规范化和制度化。三是定期举行各种会议。新一届民盟州委,坚持每周召开一次机关干部会议,每月召开一次主委办公会议,每季举行一次委员扩大会议,形成了规范、团结、和谐的工作氛围。四是健全为盟员服务意识。新一届民盟州委为全面掌握盟务工作情况、了解盟员心声,通过开展问卷调查、主委下基层调研、走访慰问老盟员和困难盟员等形式共收集到盟员87条建议意见、26条急需解决的问题,了解到支部中层领导的断层等问题。采取措施,加以解决落实。3年来,共为支部排优解难60多件,为盟员解决子女就业等问题10余件。走访慰问80岁以上老盟员及困难盟员100多人次,送去慰问金10多万元。对先进支部、优秀盟员、优秀信息员进行表彰和奖励,共发放奖励资金10多万元。为盟州委委员、支部主委发放电话补助费4万多元。稿酬奖励费4万多元。

  四、以创新为手段,增强基层组织活力。

       要增强基层组织的活力和凝聚力。一是要选配好领导班子。选择政治素质好、业务能力强、本职工作出色、在本单位有威望,善于团结人,能听取不同意见,有良好的民主作风,热心党派工作,有奉献精神和创新意识的人担任民盟州委委员和基层支部主委。除了选配好班子外,我们还物色和培养了一批热心盟务工作的基层工作骨干,确保民盟党派事业后继有人。二是要丰富基层组织活动内容和形式。倡导组织生活由单一型向多样性、由封闭型向开放型、由灌输型向引导型转变,提高组织的凝聚力。开展活动做到“四个结合”即与本单位工作相结合,与参政议政、社会服务相结合,与重要节日庆祝活动相结合,与参观考察学习相结合。近年来,我们开展了丰富多彩的盟务活动。尤其是组织全体盟员庆祝建盟70周年和盟州委成立25周年文艺汇演、开展登山文体活动,组织新盟员、女盟员代表、机关干部外出学习考察等活动,为盟员提供相互学习、相互交流、相互帮助、共同提高的机会,让盟员充分展示自己的专长与风采,从而增强了民盟组织的凝聚力。三是创新工作思路,加强基层组织的指导。随着组织规模的发展,人员的增加,基层组织数量增多,若是依靠极少的专职干部来做工作,深感势单力薄。因此抓重点支部以点带面。如吉首大学总支委员会下设有四个支部,共有盟员80多人,占全州盟员总数的三分之一,盟员以高等教育的专家、教授为主,是教育特色突出,高层次人才集中的重点支部。盟员们不仅在各自岗位上科研著书硕果累累,在参政议政、理论调研上成效显著,并连续3年被民盟省委评为“先进基层组织”,尤其是吉大老干支部盟员入盟时间较长对民盟组织怀着深厚的感情,他们充分发挥老有所为的价值与作用,在参政议政、社会服务工作上取得了显著成绩,树立了盟员为民服务的良好形象。民盟州直二支部、湘西职院支部、医卫支部、州中医院支部、充分发挥教育、医学专业特长,长期开展送医、送教、送法律、送健康服务活动,赢得了社会的广泛赞誉。

  五、以同心为基础,优化党际关系。

     中共基层党委和民主党派上级组织加强和改善对基层组织的管理和领导是做好参政党基层工作的前提与保证。一直来,中共州委高度重视民族地区多党合作工作。制定了中共州委主要领导与民主党派负责人结对交朋友制度和《湘西自制州民主政治协商制度》,尤其是2009年中共州委下发的22号文件,明确了民族地区多党合作的政策、方针、制度,为民主党派参政议政创造了有利条件。中共吉首市委统战部认真落实文件精神,切实加大对民主党派优秀人士的培养选拔工作,共举荐盟员担任市人大常委会副主任1人,市人大代表3人,市政协委员8人,在原来7人的基础上增加到10人。尤其是将民主党派基层支部活动经费列入财政预算,并由2004年的5000元增加到2013年的5万元。在支部所在党委的大力支持下,民盟吉首市支部2009年被民盟中央授予“先进基层组织”荣誉称号。中共州人民医院、吉大师院党委高度重视党派基层支部工作,在政治上视民盟支部与中共支部同等对待,对优秀盟员和优秀共产党员实行同等奖励,把支部负责人与单位中层领导同等对待,甚至将民盟支部活动经费还高于中共党支部活动经费。中共州人民医院党委高度重视培养盟员医疗科室带头人,其26名盟员中,有14人担任科室负责人,成为科教兴院的重要骨干力量。2013年,盟员新任州教育局副局长1人,州政协民族宗教法制委员会副主任1人,州博物馆馆长1人。因此,民主党派应立足自身的党派特色,在占据参政的优势领域的基础上,加强与中共的合作共事,实现民主党派在各方面的广泛参与。

  六、以参政议政、社会服务为己任,发挥基层组织整体作用。

     作为湘西州唯一的民主党派地方组织,与中共州委合唱振兴湘西一台戏,同擂扶贫攻坚一面鼓是我们的政治责任与历史使命。为了充分发挥人才智力优势,我们建立了专家人才库,开辟了各类专家人才专栏,为湘西州民族地区社会经济发展,汇智献策提供智力支持。

  近年来,民盟州委组织盟内专家教授开展农村产业技能人才培养、非公经济发展环境、创业富民、旅游兴州等重大课题调研,形成了一大批高质量的调研报告,为州委、州政府科学决策提供了依据。其中《关于建设“美丽湘西”实现我州旅游产业大发展的建设》被州人大十三届一次会议选为唯一议案;《关于加快产业技能人才成长,助推民族贫困地区发展》、《优化湘西州非公经济发展环境的建议》被州政协选为大会1号协商发言材料;《关于生态扶贫开发模式初探 ——以湘西州扶贫开发为例》调研报告,中共州委书记叶红专签署承办意见。《民族地区民间信仰组织管理创新研究——以西南民族地区为例》获2013年中共中央统战部理论调研二等奖、省委统战部特别奖等。民盟州委共提交州政协提案52件,被州政协列为重点提案8件,被评为优秀提案12件,获省、州优秀政协委员10多人次。民盟州委围绕扶贫攻坚整合人才资源优势,不断拓宽智力扶贫路子域。由原来的“三下乡”拓展到创办科技扶贫示范基地,采取盟州委定点、支部挂户,盟员结对扶贫模式,共开展智力扶贫活动80多次。成立爱心帮扶基金,共筹集资金60多万元,已资助贫困生40多人,发放资助款20多万元。成立盟员义工服务队,向社会发放《健康手册》8万余册。为乡村教育、特殊学校捐款、捐物10多万元。民盟湘西职院支部自1996年以来,共挂户扶贫20多户,均已脱贫致富。民盟州直二支部自1997年以来坚持开展教育扶贫,共资助贫困学生20余人,捐款5万多元,捐物3万多元,培训乡村教师100多人次,为改善学校办学条件捐款9万多元。盟员专家张大军、潘学军、彭德姣、雷红松、谷遇春坚持开展农业科技、信息科技扶贫等。

  民盟州委的各项工作得到了州党政领导的充分肯定,也受到了民盟上级组织的好评。1990年获民盟省委授予的“先进市委会”;1995年获“积极参政议政,认真调查研究”先进集体;1999年获先进市(州)委员会;2012年至2013年获“反映社情民意信息工作先进单位” “宣传工作先进集体”。2013年获“组织工作先进集体”,2002年被中共州委、州政府授予“政协提案先进单位”; 2007年以来获“全州统战理论调研工作先进单位”、“全州统战信息宣传工作先进单位”;2013年获“全州统战系统综合治理工作先进的单位”。

  总之,民主党派基层组织建设,关系到多党合作制度长期存在和发展的重大问题,也关系到建设适应21世纪要求的高素质参政党建设的重大问题,面对新形势、新要求,我们还存在着工作制度有待进一步完善,组织活动有待进一步增强,队伍成员老化有待进一步改变等薄弱环节。我们应以高度的责任感、使命感和紧迫感,切实加强民主党派地方组织建设,不断研究新问题、新动向,主动想办法、订措施,全力支持关心帮助基层组织开展工作,确保湘西州民主党派基层组织政治方向不变、优良传统不变、优势特点不变,为建设高素质的参政党奠定良好的基础。

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